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广西体彩11选5走势图:与《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关联的邮轮发展思考

12选5开奖结果 www.3lt3v.cn 2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中在“构筑休闲湾区”中,提到了诸多与邮轮相关的内容。这里首先分析粤港澳大湾区2017年和2018年的邮轮市场,并结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求,给出几点对粤港澳大湾区邮轮发展的认识。

1、粤港澳大湾区邮轮旅游的数据分析

2018年中国邮轮港口接待邮轮976艘次,同比下降17.3%,接待出入境游客量为488.67万人次,同比下降1.2%,其中母港邮轮艘次为898艘次,同比下降15.4%,母港出入境游客量为471.42万人次,同比下降0.58%。2009年曾有过29.2%的负增长,这是中国邮轮市场经历8年正增长以来首次负增长。

在这样的大背景下,粤港澳大湾区邮轮港口接待邮轮393艘次(不含香港无目的地航次),同比下降14.0%;接待出入境游客量为174.1万人次(不含香港无目的地航次),同比上升16.3%,显现出与全国不一样的发展态势。其中,广州2018年接待出入境游客量为48.1万人次,同比增加19.3%;深圳接待出入境游客量为38.2万人次,同比增长102.7%。

从三大区域来看,长三角区域仍然是中国邮轮旅游的核心,2018年达到了275.3万人次,但却录得7.4%的负增长;粤港澳大湾区2018年达到174.1万人次,位居第二;黄渤海区域位居第三,2018年出入境游客量减少18.7%。

从分月度数据来看,广州虽然在年底依然能够保持全国排名第三的位置,但其中有1月、2月、7月和8月被深圳超过,这显示出在邮轮出游旺季深圳的市场潜力较大。

 

 

从香港的数据来看,无目的地航线(少于2晚(不含)的航次)的出入境游客量达到了85.8万人次,始发港的出入境游客量达到了65.2万人次,而访问港的出入境游客量达到了22.3万人次,无目的地航线的出入境游客量几乎与始发港和访问港的出入境游客量之和相当,这显现出香港邮轮的一个特征:无目的地邮轮发展较为充分。

 

从香港始发港的游客量构成来看,香港特区居民最多,达到了35.4万人次,其次是国外游客,达到了18.0万人次。中国内地游客只有11.8万人次。对比广州和深圳始发港的游客量86.5万人次,表明中国内地游客还是更愿意选择在广州或深圳乘坐邮轮出行。随着2018年广深港高铁的开通,并且香港方在高铁与启德码头之间的游客接驳线接举措,未来可能让部分中国内地游客经由香港乘坐邮轮。虽然2018年全国访问港的艘次并不多,仅有75个艘次,低于2017年79艘次,但粤港澳大湾区的访问港尤其滞后,深圳2018年仅有一个访问港艘次,而广州根本没有。全国访问港艘次最多的是上海港国际客运中心,其2018年的访问港艘次为19次。访问港游客量最多的是上海吴淞口国际邮轮港,其出入境游客量达到了4.3万人次。由此可见,粤港澳大湾区三大邮轮港之间的协同还没有真正展开。

 

从香港访问港游客量来看,国外游客为13.3万人,而中国内地游客为6.2万人。由此可以看到,从广州和深圳出发挂靠香港的访问港航次并不多。

 

2、粤港澳大湾区有关邮轮旅游的主要提法

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》(后简称《纲要》)中,涉及邮轮旅游的内容包括如下3个方面:

第一,邮轮游艇是粤港澳大湾区世界级旅游目的地的重要支撑。邮轮游艇与是构建包括文化历史、休闲度假、养生保健等多元旅游产品体系的重要支撑之一。同时,也需要邮轮游艇与文化历史、休闲度假、养生保健等多元旅游产品体系充分融合,形成有市场吸引力的旅游产品。世界级旅游目的地,不但需要中国游客的支撑,还需大量外国游客的到访。这既需要更多的外国游客乘坐飞机来粤港澳乘坐邮轮,还需要更多的访问港航次造访这三个邮轮港。吸引外国游客来乘坐邮轮,需要粤港澳与周边形成独具特色的航线和产品。吸引更多的访问港航次,需要粤港澳大湾区本身具有巨大的吸引力。

第二,有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设。目前,广州、深圳和香港的国际邮轮港能力普遍富余。南沙邮轮母港项目总建筑面积约50万平方米,邮轮码头使用岸线770米,规划建设1个10万总吨和1个22.5万总吨邮轮泊位及建筑面积3.5万平方米的航站楼,设计年通过能力75万人次,将于2019年下半年投入运营。相对于现有的需求来讲,能力完全满足要求。深圳太子湾邮轮母港的设计能力63万人次,能力也满足要求。香港海运大厦码头泊位长达380米,可以同时停泊1艘大型邮轮或者2艘小型邮轮,启德邮轮码头长850米,可同时???艘22万总吨的大型邮轮,其能力超过100万人次。这些邮轮港的能力可以满足近5年的市场需求。总体来看,有序推动国际邮轮港建设的定位是准确的。

第三、推动形成连通港澳的滨海旅游发展轴线,探索开通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航线。2018年11月广东省自然资源厅和广东省文化和旅游厅联合发布了《广东省海岛旅游发展总体规划(2017-2030年)》,其中提出:“依托粤港澳世界级旅游休闲湾区,培育具有世界级影响力的标杆旅游岛”。未来将形成广东省沿海岛屿与香港、澳门之间的连接,进而构成滨海旅游发展轴线,形成沿海国际邮轮和滨海邮轮联动的局面。

3、全面优化粤港澳大湾区邮轮发展的条件和环境

第一,优化基础设施建设。虽然粤港澳大湾区的国际邮轮港在一段时间内能够满足要求,但是要形成国际邮轮和滨海邮轮的多元化发展格局,还需要在相关岛屿构建适用的邮轮码头体系。这些码头不一定按照广州、深圳和香港的标准建设,最好改建和扩建现有码头,使其成为多用途码头,具备靠泊中小型邮轮的能力?;箍商剿餍〈硬档姆绞嚼唇饩鲇事钟慰蜕舷碌河斓奈侍?。

第二,优化邮轮航行服务。粤港澳大湾区的游轮通航,涉及广东海事局、深圳海事局和香港海事处的职责,强化三者的配合和衔接,探索研究区域一体化的海事监管举措,提高邮轮的通行效率。三地的引航机构也应加强合作和协调,研究探索三地引航机构更为高效的引航办法,三地引航服务互认是否可行需要探索。

第三,优化人员往来的举措。要让更多的国际游客在粤港澳大湾区乘坐邮轮,相关的人员便利化举措十分重要?!陡僖分刑岢觯河呕槿堑厍?ldquo;144小时过境免签”政策,便利外国人在大湾区旅游观光。同时,还要简化中国大陆邮轮在粤港澳大湾区的往来便利,逐步简化及放宽内地邮轮旅客的证件安排,研究探索内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。只有如此,才能让游客在更为自由的环境下旅游。

第四,大力提升各港口的访问港航次。推进粤港澳共享区域旅游资源,构建大湾区旅游品牌,让粤港澳大湾区对国际游客具有吸引力,从而大幅提升各邮轮港的访问港航次?;平愀鄢龇⒌墓视事止铱抗阒莼蛏钲?,通过宣传让香港的访问港航次增加??抗阒莼蛏钲?。通过广东滨海邮轮的打造,为国际游客提供更为多元化的选择。

(文中广州和深圳的数据来源于《邮轮志》,香港的数据来源于香港旅游发展局网站www.discoverhongkong.com/partnernet.hktb.com)

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谢燮
谢燮,交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心研究员,北京大学政府管理学院区域经济学博士学位。在水运战略、水运政策、航运服务业、邮轮经济等方面具有较深研究积累,专注探索水运长远发展趋势与水运变革。参与《公路水路交通由传统产业向现代服务业转型战略研究》并获得中国公路学会一等奖,参与《长江黄金水道对沿江经济社会的贡献研究》并获得中国航??萍冀倍冉?,参与《公路水路交通节能减排监测与考核体系研究》并获得中国公路学会三等奖,在水运类报刊杂志发表论文数十篇,出版专著二部,参与编著三部。

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